政府应做公共服务的高明买主_时事政治_中公教育网

发布时间:2020-10-30    来源:电竞竞猜网址 nbsp;   浏览:99216次

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简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天,我们关注当前政治的热点:政府不应该成为公共服务的聪明买家。

政府出售公共服务是指政府分担提供公共服务的责任,将公共服务交给社会组织、企业等社会力量进行收购,政府向其支付费用的新型公共服务收购机制。在这种机制下,政府从公共服务的提供者变成了购买者、管理者和监督者,从一个划桨者变成了力挽狂澜者。近年来,中国各级政府大力实施向社会力量出售公共服务,主要目的是提高公共服务的供给效率,转变政府职能,培育社会组织。

提高公共服务的供给效率是政府出售公共服务的必要目标,主要是解决如何购买价值的问题,即以同样的财政投入换取更高效的公共服务。在实践中,由于公共服务的购买者和消费者不是同一主体,因此对服务质量的评价和控制并不困难。企业作为一个营利组织,在利益的驱动下,不会出现公共服务供给质量无法保证的问题。

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但是,社会组织是基于公益愿景重新建立的,具有非营利性的特点,没有更多地考虑消费者的感受,能够更好地满足公众多样化的市场需求。同时,社会组织在获得公共服务的过程中不会使用大量志愿者,可以有效降低成本。

因此,各国政府都倾向于将社会组织作为出售公共服务的对象。但我国社会组织发展历史较短,不存在数量少、规模小、资金和人才短缺、内部管理结构不完善、自律性差、公信力低的问题,不胜任获取公共服务和参与社会管理的职责。

所以不要研究落实政策措施,大力培育社会组织,反对发展社会组织。政府出售公共服务可以获得社会组织生存和发展急需的资金,是培育社会组织的重要手段之一。

如果政策运用得当,政府可以兼顾提高公共服务供给效率和培育社会组织的双重目标,促进政府职能转变。除了这个目标,政府必须是一个聪明的买家。要做一个精明的买家,政府首先要解决卖给谁的问题。对于获得某些领域和类型的公共服务,企业比社会组织更有效率。

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在这种情况下,政府不应该研究这个领域是否不应该被列为公共服务,因为理论上来说,市场能够有效获得的东西不应该被列为公共服务。这也属于卖什么的问题。在同等或类似条件下,政府不应自由选择向社会组织出售公共服务。在什么样的社会组织应该被视为公共服务的继承者的问题上,政府在某种程度上面临着自由选择。

目前,许多机构和群众组织纷纷组织自己或正式成立的机构向政府出售服务。因为他们往往被政府当成自己的,依靠财政带来的低成本优势,在竞争中往往会失利。然而,这已经偏离了政府出售公共服务以促进政府职能转变、支持人民和培养社会组织的政策目标。而且因为这种组织是自己人,不会给监督评价带来困难。

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对此,政府不应保持清醒的认识。对公共服务销售的监督和绩效评估是该制度成败的关键。就政府监管而言,重点不应该是避免权力寻租和利益冲突问题 就社会组织的监督和绩效评估而言,除了关注社会组织的财务规范和服务绩效外,不应通过监督和评估来促使社会组织提高内部管理和服务能力,并以政府出售公共服务为政策工具来引导社会组织的发展。

另外还要解决一些技术问题。比如在如何销售的问题上,如果政府面临很多自由选择,比如卖工作、卖物品、卖服务中心,就不要综合考虑卖服务的目的是什么,尤其是如何做,不利于社会的组织发展。从售价上来说,并不是越低越好。总之,政府在出售公共服务的时候,不仅要做到物有所值,还要有具体的政策目标。

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